Acuerdo y Comentarios relativos a las medidas de transición respecto de las cuotas compensatorias de productos originarios de China

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15th Oct 2008

Diversas publicaciones relativas a la aplicación de las medidas de transición para mercancías originarias de China, sujetas a cuotas compensatorias 

“Decreto Promulgatorio del Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular China en materia de Medidas de Remedio Comercial, firmado en la ciudad de Arequipa, Perú, el primero de junio de dos mil ocho”

Antecedentes

El primero de junio de dos mil ocho, en la ciudad de Arequipa Perú, el Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, debidamente autorizado para tal efecto, firmó ad referéndum el Acuerdo con el Gobierno de la República Popular China en materia de Medidas de Remedio Comercial, cuyo texto en español consta en la copia certificada adjunta.

El Acuerdo mencionado fue aprobado por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, el veinte de junio de dos mil ocho, según decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del ocho de octubre del propio año.
Las notificaciones a que se refiere el artículo 3, numeral 2 del Acuerdo, se efectuaron en la ciudad de Beijing el treinta de junio y el diez de octubre de dos mil ocho.

El Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular China, en adelante “las Partes”:
UNIDOS por estrechos lazos de amistad; COMPROMETIDOS a fortalecer sus relaciones comerciales; CONDUJERON las negociaciones en el marco del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (el “Acuerdo de la OMC”),
Han acordado lo siguiente:

Contenido

Artículo 1
Finalización de las medidas antidumping

Tomando en consideración el hecho que la reserva de México contenida en el Anexo 7 del Protocolo de Adhesión de China a la OMC (“Anexo 7”) concluyó su vigencia el 11 de diciembre de 2007, México eliminará todas las medidas antidumping mantenidas sobre importaciones de productos originarios de China clasificados en las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 7, y no invocará las disposiciones del Anexo 7 en el futuro para imponer medidas antidumping sobre bienes originarios de China.
Artículo 2
Eliminación de las medidas antidumping

1.     México deberá, a más tardar el 15 de octubre de 2008, revocar las medidas antidumping mantenidas sobre bienes originarios de China clasificados en las fracciones arancelarias listadas en los Anexos 1 y 2 de este Acuerdo a través de medios que tengan efectos legales, tales como Decretos Presidenciales y Decretos Ministeriales.
2.     Una vez revocadas las medidas del párrafo 1 de este Artículo, en relación con bienes originarios de China que se importen a México bajo las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 1, México podrá adoptar una medida de transición que deberá eliminarse progresivamente, tal como se indica en el Anexo 1 para cada fracción arancelaria, de modo que queden completamente eliminadas a más tardar el 11 de diciembre de 2011, y la medida de transición no podrá ser prorrogada en circunstancia alguna.
3.     Ninguna medida de remedio comercial podrá ser aplicada a los productos listados en el Anexo 1 de este Acuerdo durante la vigencia de este Acuerdo.
4.     Sin perjuicio de las disposiciones del párrafo 3 de este Artículo, la suscripción de este Acuerdo no afectará los derechos y obligaciones de las Partes conforme al Acuerdo de la OMC.

Artículo 3
Disposiciones finales

1.     Los Anexos serán parte integrante de este Acuerdo.
2.     Cada Parte notificará por escrito a la otra Parte al finalizar sus procedimientos legales internos necesarios para la entrada en vigor de este Acuerdo. Este Acuerdo entrará en vigor en la fecha en que se realice la última notificación.
3.     Este Acuerdo entrará en vigor a más tardar el 15 de octubre de 2008.
NOTA: Por la extensión de los anexos 1 y 2 que se mencionan es necesario consultarlos directamente del DOF.

Ver Archivos: Anexo 1.doc y Anexo 2.doc (Carpeta Adjunta)

Diario Oficial de la Federación del 13 de octubre de 2008

 
“Acuerdo por el que se implementa una medida de transición temporal sobre las importaciones de diversas mercancías originarias de la República Popular China”

Antecedentes
Por decisión del 10 de noviembre de 2001, la Conferencia Ministerial de la OMC aprobó la adhesión de la República Popular China (China) al Acuerdo sobre la OMC en los términos y condiciones enunciados en el Protocolo de Adhesión de China, por lo que, a partir del 11 de diciembre de 2001, ese país se convirtió en Miembro de dicha organización;

Previo a la adhesión de China a la OMC, México adoptó cuotas compensatorias sobre diversos productos originarios de China;
Dichas cuotas se adoptaron con objeto de proteger a sectores importantes para la economía nacional, particularmente sensibles a la competencia de productos de China que se importan en condiciones desleales de comercio;

Con motivo de la adhesión de China a la OMC, México negoció una reserva con ese país que le permitió mantener cuotas compensatorias sobre diversos productos durante seis años contados a partir del 11 de diciembre de 2001, fecha en que se hizo efectiva la adhesión;

Entre agosto y diciembre de 2007 la Secretaría de Economía inició sendos procedimientos administrativos de revisión de las cuotas compensatorias que fueron reservadas, con objeto de determinar la necesidad de mantener las medidas a la luz de las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, incluidos el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Protocolo de Adhesión de China;
México y China, en un ánimo de cooperación y con el objeto de desarrollar más su relación comercial bilateral, llevaron a cabo negociaciones con miras a atender la preocupación expresada por México en torno de su industria, en relación, especialmente, con un grupo de productos identificados por los propios sectores industriales, y la necesidad de contar con un plazo que les permitiera ajustarse a las nuevas condiciones de la competencia que los productos chinos representan; así como la exigencia de China por tener certidumbre sobre la conclusión de la reserva contenida en el Protocolo de Adhesión de China y la eliminación de las cuotas compensatorias en una fecha precisa;

Asi las cosas  el 1 de junio de 2008 se suscribió el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular de China en Materia de Medidas de Remedio Comercial (Acuerdo), mismo que fue aprobado por el Senado de la República el 20 de junio de 2008 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre del mismo año;

En dicho Acuerdo se prevé la revocación de las cuotas compensatorias contra productos chinos que fueron reservadas y la adopción de una medida de transición temporal aplicable a la importación de ciertas mercancías originarias de China, que se eliminará progresivamente de modo que dicha medida quede totalmente eliminada el 11 de diciembre de 2011.

 

Contenido

ARTICULO 1.- Para los efectos de este Acuerdo se entiende por:
I.     Acuerdo entre México y China: el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular China en Materia de Medidas de Remedio Comercial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2008.
II.     Acuerdo sobre la OMC: el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1994, en vigor desde el 1 de enero de 1995.
III.    China: la República Popular China.
IV.   LIGIE: la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
V.    Medida de transición: la tasa ad valorem prevista en el Acuerdo entre México y China y establecida en el Anexo 1 del presente Acuerdo, que es un aprovechamiento en términos de lo dispuesto por el artículo 3 del Código Fiscal de la Federación.
VI.   Mercancía originaria de China: aquélla que cumpla con las reglas de país de origen contenidas en el Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de agosto de 1994, y sus modificaciones.
VII.   OMC: la Organización Mundial del Comercio.
VIII.  Protocolo de Adhesión de China: el Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la Organización Mundial del Comercio publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de agosto de 2007.
IX.   Valor mínimo (VM): el valor mínimo establecido en el artículo 3 para las mercancías correspondientes.

ARTICULO 2.- Sin perjuicio de lo previsto en las demás disposiciones del presente Acuerdo, la importación definitiva de las mercancías originarias de China, independientemente del país de procedencia, que se clasifiquen en las fracciones arancelarias comprendidas en el Anexo 1 del presente Acuerdo, estará sujeta al pago del monto que resulte de aplicar la medida de transición que se indica en dicho Anexo para cada una de ellas en el periodo correspondiente, sobre el valor en aduana de las mercancías en cuestión. Ver archivo  Anexo 1.doc (carpeta Adjunta)

Comentario

Las mercancías originarias de China, que se clasifiquen en las fracciones arancelarias contempladas en el Anexo 1 del acuerdo, y que sean importadas definitivamente, estarán sujetas al pago de la medida de transición, aplicando ésta, al Valor en Aduana. p. ej:

 

Fracc. Arancelaria: 2915.40.01 Tasa de la Medida de Transición
Valor en Aduana:$200,000.00
2008 2009 2010 2011
90 85 80 75
Aprovechamiento a Pagar
180,000.00 170,000.00 160,000.00 150,000.00

 
ARTICULO 3.- La importación definitiva de las mercancías originarias de China, que se clasifiquen en las fracciones arancelarias del capítulo 64 de la Tarifa de la LIGIE incluidas en el Anexo 1 del presente Acuerdo, estará sujeta al pago del monto que resulte de aplicar la medida de transición que se indica para cada una de ellas en el periodo correspondiente, sobre la diferencia entre el valor en aduana de la mercancía y el VM que se indica en este artículo, siempre que el valor en aduana sea inferior al VM. Cuando el valor en aduana sea superior al VM indicado, no se aplicará la medida de transición. Ver Archivo VM.doc (carpeta Adjunta)

Comentario

El VM, esta expresado en Dólares de los Estados Unidos de América según regla 5.1.2 capitulo 5.1 del título 5 del Novena Modificación al Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior publicada en el DOF el día 16 de octubre de 2008.

Para las fracciones arancelarias 6404.11.01, 6404.11.02, 6404.11.03 y 6404.11.99, los productos cuya parte superior (o corte) sea de lona estarán sujetas al pago de la medida de transición sobre el valor en aduana.

Comentario

Para la mercancía que se clasifique en las fracciones arancelarias del capítulo 64 (Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos artículos) de la Tarifa de la LIGIE, y que se encuentren incluidas en el Anexo 1, la medida de transición se aplicará a la cantidad que resulte de restar al Valor Mínimo establecido en el artículo 3 del Acuerdo, el Valor en Aduana de la mercancía, siempre que este último, sea inferior. p. ej.:

 

Fracc. Arancelaria: 6402.19.03 Tasa de la Medida de Transición
Valor en Aduana (VA): $10.00 USD c/par
Valor Mínimo (VM): $16.59 USD c/par 2008 2009 2010 2011
Diferencia entre VA y VM: $6.59 USD 100 95 90 70
  Aprovechamiento a Pagar
  $6.59 USD c/par $6.26 USD c/par $5.93 USD c/par $4.61 USD c/par

Cuando el Valor en Aduana de la mercancía, sea superior al Valor Mínimo, no se aplicará la medida de transición.

Ahora bien, es importante señalar que lo anterior, es de acuerdo a la interpretación dada al artículo 3° del Acuerdo, ya que, consideramos, se encuentra mal redactado. Ahora bien, si se estuviera al contenido literal de dicho artículo, entonces al Valor en Aduana, se le restaría el Valor Mínimo, siempre que el Valor en Aduana sea inferior, lo que invariablemente arrojaría una cantidad negativa. p. ej.:

 

Fracc. Arancelaria: 6402.19.03 Tasa de la Medida de Transición
Valor en Aduana (VA): $10.00 USD c/par
Valor Mínimo (VM): $16.59 USD c/par 2008 2009 2010 2011
Diferencia entre VA y VM: -$6.59 USD 100 95 90 70
  Aprovechamiento a Pagar
  -$6.59 USD c/par -$6.26 USD c/par -$5.93 USDc/par -$4.61 USD c/par

 

Sin embargo, en caso de que haya un comentario respecto de esto, por parte de la Autoridad, les estaremos informando oportunamente.

NOTA: Se sugiere consultar las fracciones arancelarias, descripción y valores mínimos a que hace referencia el articulo, directamente en el DOF.

ARTICULO 4.- La disminución progresiva de la medida de transición comprende cuatro periodos sucesivos, según se indica en el Anexo 1. El primer periodo correrá desde la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo hasta el 11 de diciembre de 2008. Los tres periodos sucesivos restantes correrán del 12 de diciembre al 11 de diciembre de cada año subsiguiente, por lo que el último concluirá el 11 de diciembre de 2011.

ARTICULO 5.- El Anexo 2 reproduce el Anexo 2 del Acuerdo entre México y China. Las mercancías originarias de China que se clasifiquen en las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 2 no estarán sujetas a la medida de transición prevista en este Acuerdo. Ver Archivo Anexo 2.doc (carpeta Adjunta)

NOTA: El anexo 2 contiene fracciones arancelarias de las mercancías cuya desgravación de la cuota compensatoria fue inmediata, por lo que no habrá de aplicarse ninguna medida de transición o cualquier otro remedio comercial. Se sugiere consultar directamente la lista de fracciones en el DOF.

ARTICULO 6.- No obstante lo dispuesto en el artículo 2 del presente Acuerdo, la importación de mercancías originarias de China clasificadas en las fracciones arancelarias que se indican estará sujeta a lo siguiente: Ver Archivo Articulo6.doc (carpeta Adjunta)

NOTA: Lo que se señala en este articulo son diversas fracciones arancelarias y descripciones que contienen excepciones específicas por capítulo, por fracción  o por descripción para la no aplicación de la medida de transición, por lo que se recomienda consultar el listado de fracciones directamente en el DOF.

ARTICULO 7.- Para determinar si una mercancía que se importa a México es una mercancía originaria de China, la autoridad aduanera mexicana podrá realizar los controles aduaneros o las verificaciones conducentes, de conformidad con las disposiciones aduaneras vigentes.
Si como resultado del control aduanero o de una verificación aduanera, el importador no pudiese acreditar que el origen declarado en el pedimento de importación es un país diferente de China, se aplicará el pago de la medida de transición conforme a lo previsto en este Acuerdo, sin perjuicio de las sanciones penales, civiles o administrativas que correspondan conforme a la legislación vigente.

Comentario

Habrá que recordar que según el Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior, publicado en el DOF el 31 marzo de 2008, y demás acuerdos relacionados, no es necesario acompañar al pedimento de importación el documento con base en el cual se determine el origen de las mercancías para efectos de la aplicación de cuotas compensatorias, sin embargo, con este articulo pudiera pensarse entonces que aunque no haya que anexar dicho documento al pedimento, la Autoridad Aduanera pudiera requerirlo, por lo que mientras no haya algún criterio normativo al respecto se recomienda que tratándose de las mercancías sujetas a cuota compensatoria, se cuente con cualquier prueba de origen en caso de ser requerida por la Autoridad Aduanera, pudiendo ser un Certificado de Origen simple, conforme a algún Tratado o Convenio Internacional de l que México sea parte, o bien,  una declaración del exportador o productor de la mercancía.

Recordemos que las disposiciones  relativas al Certificado de País de Origen Anexo III, Constancia de País de Origen, y las figuras de la Formalización de los certificados que preveía el Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, publicado en el DOF el 30 de agosto de 2004, quedaron derogadas.
ARTICULO 8.- Si durante el despacho aduanero o posteriormente la autoridad aduanera determina que una mercancía originaria de China se clasifica en una de las fracciones arancelarias listadas en el Anexo 1, la medida de transición será aplicable a dicha mercancía en los términos de este Acuerdo.

Artículos Transitorios

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el 15 de octubre de 2008 y estará vigente hasta el 11 de diciembre de 2011.
SEGUNDO.- La medida de transición establecida en el artículo 2 del presente Acuerdo no será aplicable a las importaciones de juguetes y árboles de navidad respecto de las cuales el importador acredite contar con una evaluación de producto exclusivo positiva, vigente, emitida por la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía en términos de la “Resolución por la que se modifica el mecanismo de producto exclusivo previsto en la resolución definitiva de la investigación antidumping sobre las importaciones de juguetes clasificadas en las fracciones arancelarias de las partidas 9501, 9502, 9503, 9504, 9505, 9506, 9507 y 9508 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, originarias de la República Popular China, independientemente del país de procedencia, publicada el 25 de noviembre de 1994”, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de octubre de 2006. Esas evaluaciones mantendrán su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008.
TERCERO.- Las solicitudes para evaluar mercancías como producto exclusivo que se hayan presentado ante la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales a más tardar el 14 de octubre de 2008 se resolverán en términos de la Resolución citada en el artículo transitorio precedente. Las evaluaciones de producto exclusivo positivas que se emitan se sujetarán a lo dispuesto en el artículo Segundo Transitorio de este Acuerdo.
CUARTO.- Para las fracciones 2920.11.02 y 3808.50.01, la medida de transición no se aplicará en tanto no se reanude la producción de paratión metílico en México, previa verificación de la Secretaría de Economía. La Secretaría de Economía lo dará a conocer mediante la publicación de un aviso en el Diario Oficial de la Federación.
QUINTO.- El presente Acuerdo no aplicará para las fracciones 6109.10.01, 6109.90.01, 6109.90.99 y 6110.20.99, a menos que la Secretaría de Economía publique un Aviso en el Diario Oficial de la Federación informando que el Acuerdo es aplicable a dichas fracciones en sus propios términos.

NOTA: Las fracciones 6109.10.01, 6109.90.01, 6109.90.99 y 6110.20.99  se refieren a T- Shirts y camisetas de punto.

Diario Oficial de la Federación del 13 de octubre de 2008.

 
“Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias”

Introducción

El día 30 de agosto de 1994, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo por el que se establecen las Normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias”.

Dicho acuerdo tuvo como finalidad, establecer normas claras y precisas para la determinación y certificación del país de origen de las mercancías que se importen a territorio de los Estados Unidos Mexicanos para los efectos de la aplicación de la Ley de Comercio Exterior en materia de cuotas compensatorias

Este acuerdo fue modificado en 11 ocasiones, siendo la última el 17 de julio de 2008.

El  1 de junio de 2008 se suscribió el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular de China en Materia de Medidas de Remedio Comercial (Acuerdo), mismo que fue aprobado por el Senado de la República el 20 de junio de 2008 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2008;

En dicho Acuerdo, las Partes confirmaron que la reserva de México contenida en el Anexo 7 del citado Protocolo de Adhesión de China, concluyó su vigencia el 11 de diciembre de 2007, y México no podrá invocarla en el futuro para mantener derechos antidumping sobre bienes originarios de China;

El Acuerdo dispone que México revocará las cuotas compensatorias que fueron reservadas contra productos chinos y podrá adoptar un mecanismo temporal de transición aplicable a la importación de ciertas mercancías originarias de China, el cual desaparecerá progresivamente de modo que las medidas queden totalmente eliminadas el 11 de diciembre de 2011;

Que la implementación de la medida de transición se vuelve urgente ante la eliminación de las cuotas compensatorias, dada la importancia para la economía nacional de los sectores productivos involucrados, de modo que la producción nacional cuente con una transición ordenada, que le dé estabilidad y le permita adaptarse mejor a las nuevas circunstancias en las que aplican plenamente las reglas de la OMC entre México y China, lo cual redundará en un beneficio para el país;

En virtud de lo anterior, es necesario modificar el Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, para que dichas normas sean aplicables también para otros efectos no preferenciales.

Contenido
ARTICULO PRIMERO.- Se REFORMAN el nombre y los artículos primero y tercero, primer párrafo del Acuerdo por el que se establecen las normas para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de agosto de 1994, y sus modificaciones, para quedar como sigue:

“ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS NORMAS PARA LA DETERMINACION DEL PAIS DE ORIGEN DE MERCANCIAS IMPORTADAS Y LAS DISPOSICIONES PARA SU CERTIFICACION, PARA EFECTOS NO PREFERENCIALES”

ARTICULO PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer las normas para la determinación y certificación del país de origen de las mercancías que se importen al territorio de los Estados Unidos Mexicanos, con motivo de la aplicación de cuotas compensatorias y la medida de transición a que se refiere el Acuerdo por el que se implementa una medida de transición temporal sobre las importaciones de diversas mercancías originarias de la República Popular China, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre de 2008. Las normas para la determinación y certificación, a que se refiere este instrumento, son para efectos distintos al otorgamiento de preferencias arancelarias conforme a los tratados o convenios internacionales de los que México sea parte.

Comentario a la reforma

Se adiciona lo referente a la medida de transición que se dio a conocer en días pasados respecto a la eliminación gradual o inmediata de las cuotas compensatorias a los productos originarios de China.

Así mismo se hace la aclaración que este acuerdo nada tiene que ver con el otorgamiento de preferencias arancelarias conforme a los Tratados  Convenios Internacionales de los que México sea parte.

ARTICULO TERCERO.- Para efectos de lo dispuesto en este Acuerdo, el país de origen de las mercancías se determinará de conformidad con las Reglas de País de Origen y deberá declararse en el pedimento de importación para efectos aduaneros. No obstante lo anterior, si la mercancía ostenta alguna marca de origen conforme a la cual el país de origen de la mercancía corresponde a un país que exporta dicha mercancía en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional o al que se refiere la medida de transición señalada en el artículo primero del presente Acuerdo, se considerará originaria de dicho país.
. . .

ARTICULO SEGUNDO.- Se REFORMA el Apéndice de Reglas Específicas del Anexo I del Acuerdo referido en el artículo anterior, únicamente respecto de las posiciones arancelarias que se mencionan en el mismo Anexo

NOTA: Por lo extenso de la publicación se sugiere consultar el contenido del citado Anexo directamente en el DOF.

Dentro del Artículo Transitorio se indica que el presente acuerdo entrará en vigor el día de su publicación esto es el día 16 de octubre de 2008.
Diario Oficial de la Federación del 16 de octubre  de 2008.

 
“Novena Modificación al Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior”

Antecedentes
El 6 de julio de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior, el cual ha sufrido diversas modificaciones.

El Acuerdo mencionado anteriormente contiene el Anexo 2.5.1., denominado Aviso por el que se dan a conocer las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, en las cuales se clasifican las mercancías cuya importación está sujeta al pago de cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda (Acuerdo de cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda).

Desde la fecha de entrada en vigor del Aviso, se han publicado en el Diario Oficial de la Federación diversas resoluciones que imponen, revocan, excluyen de su pago o modifican cuotas compensatorias.

El 1 de junio de 2008 el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Popular de China suscribieron el Acuerdo en materia de Medidas de Remedio Comercial, mismo que fue aprobado por el Senado de la República el 20 de junio de 2008 y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2008.

En dicho Acuerdo pactaron que México revocaría las cuotas compensatorias contra productos chinos, que fueron reservadas en el Anexo 7 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China a la Organización Mundial del Comercio, y que podrá adoptar un mecanismo temporal de transición aplicable a la importación de ciertas mercancías originarias de China, que desaparecerá progresivamente de modo que las medidas queden totalmente eliminadas el 11 de diciembre de 2011.

Que con posterioridad a la publicación del referido Aviso y con la publicación en el Diario Oficial de la Federación del citado Acuerdo en materia de Medidas de Remedio Comercial, diversas mercancías han sido reclasificadas, modificadas o eliminadas en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, sin que las nuevas codificaciones se hayan incorporado al Aviso mencionado.

Contenido

ARTICULO PRIMERO.- Se REFORMA el primer párrafo de la regla 2.1.1 y se DEROGA el último párrafo de la misma, del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de Comercio Exterior, publicado el 6 de julio de 2007 en el Diario Oficial de la Federación, y sus modificaciones, para quedar como sigue:

“2.1.1 Para efectos de los artículos 5, fracción I y 12 de la LCE, las personas físicas o morales que presenten a la Secretaría un estudio, proyección y propuesta de modificaciones a los aranceles al Ejecutivo Federal, deberán realizar una estimación cualitativa y/o cuantitativa de lo siguiente:
I. y II. . . .

Ultimo párrafo. (Se deroga)”.

Comentario

Antes decía que era la Secretaría de Economía la que podía estudiar, proyectar y proponer  modificaciones a los aranceles al Ejecutivo Federal, y ahora se menciona que cualquier persona física o moral podrá presentar a la Secretaría de Economía dichos estudios, proyectos o propuestas.

El último párrafo que hoy se deroga, se refería  a que cuando no se contara con información publica disponible que permitiera el análisis a que se refiere la presente regla, la Secretaria de Economía debía explicar la razón de ello.

ARTICULO SEGUNDO.- Se REFORMA el nombre y contenido del Anexo 2.5.1 “Aviso por el que se dan a conocer las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, en las cuales se clasifican las mercancías cuya importación está sujeta al pago de cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda”, del Acuerdo referido en el artículo anterior, para quedar como sigue:

“INDICE

ANEXOS

Capítulo 2.5    Cuotas compensatorias

Anexo 2.5.1    Aviso por el que se dan a conocer las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, en las cuales se clasifican las mercancías cuya importación está sujeta al pago de cuotas compensatorias.

Comentario.- Se elimina la mención que hacia referencia a las medidas de salvaguarda

ANEXO 2.5.1

AVISO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS FRACCIONES ARANCELARIAS DE LA TARIFA DE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y DE EXPORTACION, EN LAS CUALES SE CLASIFICAN LAS MERCANCIAS CUYA IMPORTACION ESTA SUJETA AL PAGO DE CUOTAS COMPENSATORIAS.

ARTICULO 1.- Se identifican en el Anexo al presente Aviso las fracciones arancelarias de la Tarifa en las cuales se clasifican las mercancías sujetas al pago de cuotas compensatorias.
Comentario.- Se elimina la mención relativa a las medidas de salvaguarda.

ARTICULO 2.- En caso de discrepancia entre las disposiciones del presente Aviso y las contenidas en las resoluciones preliminares y finales emitidas en los procedimientos sobre prácticas desleales de comercio internacional y salvaguarda correspondientes, prevalecerán estas últimas para todos los efectos legales conducentes, excepto cuando la discrepancia se deba a reformas posteriores a las fechas de publicación en el DOF de las resoluciones referidas, en la descripción, nomenclatura o clasificación de la Tarifa de las mercancías contenidas en el Aviso.
ARTICULO 3.- Las cuotas compensatorias que se establezcan en las resoluciones preliminares y finales que emita la SE a partir del 15 de octubre de 2008, serán aplicadas por las autoridades aduaneras en los términos señalados en las propias resoluciones, sin perjuicio de que con posterioridad la información correspondiente sea incorporada en el Aviso que se publique anualmente.

Comentario.- Se elimina la mención que hacia referencia a las medidas de salvaguarda. Así mismo se actualiza la fecha de establecimiento de cuotas compensatorias en las resoluciones preliminares y finales que emita la SE , siendo antes a partir del 8 de junio de 2007, y ahora se señala que serán a partir del 15 de octubre de 2008.

 

ARTICULO 4.- Las resoluciones preliminares y finales en las que se impongan o modifiquen cuotas compensatorias que emita la SE del 15 de octubre de 2008, incluirán, cuando proceda, un apartado que modificará las fracciones arancelarias y/o la descripción de las mercancías señaladas en el presente Aviso.

Comentario.- Se elimina la mención que hacia referencia a las medidas de salvaguarda. Así mismo se actualiza la fecha de establecimiento de cuotas compensatorias en las resoluciones preliminares y finales que emita la SE , siendo antes a partir del 8 de junio de 2007, y ahora se señala que serán a partir del 15 de octubre de 2008.
ARTICULO 5.- (Se deroga).
NOTA: El listado de fracciones arancelarias y cuotas compensatorias por lo extenso la recomendación es que se consulte directamente en el DOF. Ver Archivo Aviso CC.doc (Carpeta Adjunta)

ARTICULO TERCERO.- Se ADICIONAN el Título 5 “Medida de Transición”, el Capítulo 5.1 “Definiciones” y el Anexo 2.3.1 “Formato de Solicitud de Transferencia de Cupo”, al Acuerdo citado en los artículos precedentes, para quedar como sigue:

 

“INDICE

TITULO 5
MEDIDA DE TRANSICION
Capítulo 5.1    Definiciones
5. MEDIDA DE TRANSICION

5.1 Definiciones

5.1.1 Para efectos de la Medida de Transición, en relación con las excepciones que establece el Acuerdo por el que se implementa una medida de transición temporal sobre las importaciones de diversas mercancías originarias de la República Popular China, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre de 2008, se entenderá por:

I.     Mecanismo eléctrico y electrónico:
Aquéllos artículos que cuentan con un mecanismo que por efecto de la electricidad ejecuta las operaciones que constituyen la razón de ser del juguete, o con un sistema electrónico programable que permite al juguete interactuar con el usuario. No deben considerarse como juguetes con mecanismos operados eléctrica o electrónicamente, o de funcionamiento eléctrico o electrónico, los artículos que cuenten con dispositivos eléctricos o electrónicos de carácter accesorio, activados mediante una pila o batería, que no representen la parte esencial del juguete.

5.1.2 Para los efectos del artículo 3 del Acuerdo por el que se implementa una medida de transición temporal sobre las importaciones de diversas mercancías originarias de la República Popular China, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de octubre de 2008, el Valor Mínimo se entenderá expresado en Dólares de los Estados Unidos de América por par.

ANEXOS

Capítulo 2.3      Cupos
Anexo 2.3.1      Solicitud de Transferencia de Cupo.
ANEXO 2.3.1

SOLICITUD DE TRANSFERENCIA DE CUPO

NOTA: Para ver el formato consultar directamente el DOF. Ver Archivo TransfCupo.doc (Carpeta Adjunta)

El día 16 de octubre de 2008 entró en vigor esta modificación

Diario Oficial de la Federación del 16 de octubre  de 2008

Comentarios
Lic. Omar Chantiri Zamudio
Fernando Block Viesca

Chantiri Alliance

 

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